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创新驱动莆田医疗健康产业绿色发展
日期:2017-06-28 打印本页 】  【 关闭本页 【字体:↑大 |中 ↓小

[编者按]  医疗健康产业是国民经济重要组成部分的朝阳产业,也是与人民群众的生命健康和生活质量等切身利益密切相关的民生产业。医疗健康需求是未来财富的主要驱动力,是保障经济社会可持续发展的内驱力和新引擎,医疗健康产业正在成为全球经济的第五波财富,中国亦已迎来了一个医疗健康新产业,至2020年中国医疗健康服务业总规模达8万亿人民币以上,曾经徘徊在支柱产业之外的医疗健康产业,正在悄然走向支柱产业。在市政协七届一次会议第二次全体会议上,市政协经济科技委员会作“创新驱动莆田医疗健康产业绿色发展”书面发言。

创新驱动莆田医疗健康产业绿色发展

莆田市常年在外从事医疗健康行业的人员超过8万人,带动从业人员150多万人,年诊疗量约为1.69亿人次。上规模的民营医院约80%以上为莆田人所有,总投资额约3400亿元,年总收入约2500亿元。市委、市政府将医疗健康产业列入全市“336”工程予以重点扶持,大力发展医疗健康产业,力争到2020年产业产值达到500亿元以上。市委第七次党代会提出:“培育壮大电子信息、高端装备、医疗健康等新兴产业,促进产业高端化、集聚化发展。”
   市政协经济科技委员会调研后认为,我市虽已具备发展医疗健康产业良好的资源禀赋和天然优势,但要将医疗健康产业作为国民经济发展的新兴支柱产业加以发展,还面临着产业发展环境、服务机制、结构变革等一些基础性要素的障碍与制约。
   就如何依托莆田医疗健康产业独特资源,践行“创新是发展的基点、协调是发展的节奏、绿色是发展的底色、开放是发展的格局、共享是发展的目标”的发展理念,创新驱动莆田医疗健康产业绿色发展,市政协经济科技委员会建议:
   引领产业创新发展。医疗健康要从行业上升为产业,涉及产业规划、产业研究、产业招商甚至金融投资、市场运作等事项,必须有一支深谙市场管理的团队进行决策和管理。建议尽快成 立莆田市医疗健康产业发展领导小组等决策机构,主抓我市医疗健康产业,编制《莆田市医疗健康产业发展规划》,制定帮扶莆田医疗健康产业发展政策,形成系统完善的保障体系和政策洼地,抓紧出台推进我市医疗健康产业发展的政策措施,吸引省内外医疗健康企业、科研单位落户莆田,吸引在外莆籍民资、民智回归创建医疗健康企业。当务之急,是尽快设立或委托专门的产业研究机构,深化莆田医疗健康产业研究,研究医疗健康产业发展过程中的发展规律、发展周期、影响因素、产业转移、资源配置、发展政策等问题,为市委、市政府决策提供前瞻性的意见和建议,按照医疗健康产业发展的需求,研究制定各项支持政策,确保在项目审批、资金安排、土地供应、金融服务、能源保障、人才技术支撑等方面,服务到位、政策到位、措施到位。
   厘清产业双重属性。医疗健康产业具有公益性和盈利性的双重属性,公益性与盈利性相互依存又相互对立,要把一个带有公益色彩的民生产业转型为具有盈利性特征的经济产业,并被市场认可,需要培育产业发展的良好环境。公益性更多体现在民生领域,依赖的主要是政府的力量进行推动,而盈利性体现在经济领域,依赖的主要是市场的力量完成自我驱动。我市把医疗健康产业作为支柱产业发展,产业的盈利性将是很重要的考量因素,只有厘清医疗健康产业公益性与盈利性的边界,才能正确识别医疗健康产业在民生领域与经济领域存在的边界,从而针对不同的侧面,采取不同的政策加以创新发展。如要进一步强化医院建设、医生队伍、医药改革、医疗水平、医疗保障“五医”建设;要创新社会资本办医模式,选择部分特色专科成立专科医院,建立混合所有制医院,放宽诊所和门诊部的设立限制,鼓励合格医师个体或者联合举办诊所;探索医疗机构和养老服务机构合作的新模式,开展医养结合项目试点,促进医养结合,大力发展健康养老等生活性服务业。
   发挥产业突出优势。培育发展医疗健康产业,要坚持政府、企业、市场三者相结合,以政府为主导,以企业为主体,通过市场发挥资源配置力量,充分发挥行业组织的作用。2014年6月在莆田成立的莆田(中国)健康产业总会,在全国31个省(自治区、直辖市)设立分会,拥有350万民营医疗从业者,有8600家医疗机构,1.1万余家会员单位,3万多名会员,年产值3000亿。我市医疗健康产业发展应借助莆田(中国)健康产业总会,发挥行业协会的自律和服务作用,维护企业合法权益职能,制定行规行约,规范行业行为,维护公平有序的竞争环境,发挥行业协会在企业和政府之间的桥梁作用,促进行业的交流与合作,发挥莆籍民营医院遍布全国的优势,整合行业资源,引导莆籍医疗健康企业返乡投资建设,重点发展高端医疗服务、高端健康服务产业和医疗装备器械生产,如福建新安国际医院、福建艾普强质子医院等龙头项目。
   打造产业集群龙头。在秀屿区投建的福建医疗健康产业园,构建医、教、研、养、产五位一体产业链,已有93家总部企业入驻,形成以特色医疗服务业和医疗器械、耗材制造及生物医药产业为核心,拥有医院康复治疗、医药器械耗材生产、医疗商务服务、医学研发总部经济、医学教育培训等综合功能的健康型综合产业园。要办好普天药械交易网和福建莆田健康产业投资贸易洽谈会,引导并争取全国莆系民营医院与全省公立医院的药品、器械和耗材采购通过普天药械交易网进行,做大平台交易总量,实现医药购销领域实施与监管分开,推进带量采购,降低医院采购成本,降低费用成本,切实减轻患者负担。要优化投融资引导,完善财税政策,推动优惠政策和项目落地,尽快形成龙头产业集群,把产业园打造成医疗健康产业的总部基地、医疗器械设备药品的生产基地和仓储物流基地,逐步形成莆田医疗健康产业发展集聚中心,实现医疗健康产业转型升级,努力把莆田医疗健康产业做大做强,打造莆田产业新的增长极。
   优化产业发展环境。一个产业要发展成为支柱产业,至少需要适应产业发展的外部环境、要素资源、发展空间及经济绩效,并建立产业可持续发展的创新模式。要通过政策、资金手段,扶持现有企业发展,建立招商引资工作良好信誉,积极向外联络,吸引外来企业到莆田投资办厂。要积极协调争取人民银行、银监上级金融机构和各商业银行对发展医疗健康产业的支持,加大金融创新业务在医疗健康企业中的运用,帮助化解我市医疗健康企业做大做强的资金瓶颈问题。要增强服务意识,注重运用法律手段管理医疗健康产业经济事务,逐步实现规制行为的合理化、内容的精简化、程序的公开化,从控制性机关管理方式向服务性机关管理方式转变,为我市医疗健康企业创业和发展提供一个优质、宽松、高效的绿色发展环境。          (时报记者)

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