编者按  近日出版的《政协天地》杂志（2024年第01期），建言专栏刊发涵江区政协党组书记、主席邹荔平的文章《大力发展地方特色农产品 促进乡村振兴》，现予转载，以飨读者。 

乡村振兴是中华民族伟大复兴的重要基石。全面建设社会主义现代化国家，实现共同富裕，最繁重最艰巨的任务在农村。实施乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署，习近平总书记更是在《求是》杂志上撰文提出“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴”。

乡村振兴基础在于产业兴旺，核心在于农民增收。而发展地方特色农产品，对于促进农民增收、构建我国高水平的食品质量安全体系等具有重大意义。

有利于农民增收。俗话说“一方水土养一方人”，我国疆域广阔、地貌丰富，每个地方都有其独特的自然禀赋、气候条件和历史传承的生产技艺，都会孕育出独具地方特色的优质农产品。比如莆田的“四大名果”（龙眼、荔枝、枇杷、文旦柚）、金沙薏米、哆头缢蛏、兴化米粉等均声名远扬，成为当地对外交流的亮丽名片和农民增收创富的重要来源。

有利于提高我国食品质量和安全的整体水平。地方特色农产品的优越品质主要依仗地方独特的自然条件，而非人工化肥农药的作用，可谓“天生丽质”。因此，正宗的地方特色农产品绝大多数是天然无公害的生态有机食品。这种产品健康安全、品质优良，在生产成本上也具有比较优势。如果能将国内众多优秀的地方特色农产品汇入全国统一大市场，将极大地提高我国食品总体质量和安全水平。

有利于拉动内需，促进国内国际双循环。“民族的才是世界的”，我国许多地方特色农产品在国际市场上也具有强劲的生命力。如莆田南日鲍鱼、大老古皮蛋、东源烤鳗等许多特色农产品长期以来都远销国外，成为我国创汇的重要来源。而国内中高收入群体对食品的安全和质量也有更高的要求，高品质的地方特色农产品正好与之契合。

有利于资金人才回归乡村，促进乡村振兴。随着国家的发展，交通便捷化、城市郊区化、生活休闲化、消费理性化已成为新的时代趋势，乡村已成为创业者新的聚居地。地方特色农产品作为新时代理性食品消费的主流，市场发展空间十分广阔，必将促进资金和人才的注入，同时也可促进餐饮、民宿、研学、农游等乡村业态的发展。因此，发展地方特色农产品是促进农民增收最直接、最有效的途径之一。

尽管各地都有地方特色农产品，但据笔者调研发现，当前依然存在不容忽视的突出问题。以福建为例，表现为：

政府重视不够。由于农业的高风险低效益，对地方的GDP、财政贡献不大，因此各地政府重工轻农的潜意识长期普遍存在。在乡村振兴方面也大多注重新农村住宅小区、乡村道路、亮化、绿化、保洁等，对如何扶持农业，促进农民增收，特别是发展地方特色农产品缺乏重视和支持。

农户一盘散沙。农民普遍文化程度不高，资金缺乏，在生产特色农产品方面大多只关注经济效益，忽视有机生态种养和品质品牌塑造，造成质量良莠不齐和品牌杂乱。如莆田的地方特色农产品，除枇杷协会、文旦柚协会等个别行业协会外，大部分地方特产没有成立行业协会。

缺乏龙头企业和知名品牌。由于农业的低效益，大资本流入农业领域的机会不多。因此，在地方特色农产品方面长期缺乏强劲有力的龙头企业。品牌的打造是个艰辛漫长的系统工程，首先需要严把生产质量关，其次需要大量资金和优秀的营销人才持续进行宣传推介，最后还需要政府强劲的执法护航。

针对上述情况，笔者建议：

加大力度出台地方特色农产品名录，并予以政策、资金、人才上的支持保障。

各级地方政府要深入调研普查，形成完整的地方特色农产品名录。引进各种专业人才服务特色农产品的生产、加工、销售，如由政府统一聘用农技人员指导服务农企农户，必要时可采取挂职方式直接选派人才定点支持服务大型农企。从政策、资金等方面支持帮助农企农户，解决他们的实际困难和问题。如，鉴于农产品储藏保鲜期短，要从设施农业角度，支持农企农户建设气调冷藏库；又如，在农产品收购期，政府可采用贴息的方式支持农企农户低息或无息获取银行贷款，等等。

政府牵头，统一打造地方特色农产品品牌和地理标识。正如武夷岩茶、安溪铁观音、度尾文旦柚一样，地方特色农产品首先是区域地理标识。因此，地方特色农产品是一个公益性很强的地方品牌概念，需要由政府集中统一打造，之后由农企打造二级品牌。微信推文、抖音短视频是当前流行和便捷的宣传方式，各地方政府要凝心聚力逐一为地方特产名录的每个农产品制作精美的推文和视频，广泛宣传。积极引导各个地方特色农产品的农企农户成立行业协会，促进同行业技术和信息的交流，同时依靠行业自律，保障和提升农产品品质。

践行“从自信到他信”的发展理念，在消费和采购上予以大力支持。好的产品要亲身体验后方有可信度，要“现身说法”才有说服力。因此，支持发展地方特色农产品要从当地群众、当地政府品尝使用，赞赏赞美开始做起，然后由近及远，不断拓展。地方政府在接待使用、公务往来、工会福利等方面优先使用自身的地方特色农产品，以实际行动证明对地方特产的信心。

“从农户到用户”，多措并举有效有力地打通销售环节。除线下销售外，要注重当前流行的线上销售，打造农特产品主播中心，成立或招商入驻主播机构，打造农特产品直播学院，孵化农产品带货达人。同时引进主流电商平台，抖音、快手、京东等直播平台以及顶尖多频道网络（MCN）机构共同入驻，以专业的运营团队及技术团队，为地方特色农产品直播电商提供一站式解决方案。

加强监管，坚决清除地方特色农产品产供销环节的害群之马。地方特色农产品绿色有机的品质标识绝不容玷污。因此，要始终坚持“两手抓两手都要硬”，在大力支持发展地方特色农产品的同时，加强对地方特色农产品生产、加工、包装、销售全链条的监管。对违规或超标使用化肥、农药、激素、色素、添加剂等违法行为要实行零容忍，对生产销售假冒伪劣、过期变质有毒的地方特色农产品严惩不贷。（邹荔平）