3月13日，市公安局政治部宣传处处长谢文仁、副处长孙卫锋带领省市主流媒体记者采访团，走进北岸经济开发区“五联防”指挥中心参观，深入岸海“五联防”哨点等实地采访，座谈听取“五联防”工作经验；并举行了新闻通气会，通报北岸公安分局“五联防”工作机制成效。

涉海管控一盘棋

北岸公安分局辖区横跨平海湾、湄洲湾和湄洲岛沿岸、湄洲湾北岸、平海湾南岸“两湾三岸”，管理着120公里海岸线和1300多平方公里海域、滩涂、岛礁、码头等涉海要素。然而，沿海丰富的港区资源也是滋生涉海违法犯罪的“温床”，曾经走私、偷渡、盗采、海域侵占等情况屡有发生。

守海有责、守海负责、守海尽责。近年来，北岸公安分局进一步创新社会治理，持续健全完善“防人员偷渡、防海上走私、防海砂盗采、防海域侵占、防灾害事故”的“5+N”“智慧+”海岸安全联防联控体系（简称“五联防”“智慧+”体系）。北岸公安专门设置全省首个24小时海上报警电话-5959590，及时化解各种潜在的涉海安全风险隐患，打造安定沿海环境，推动海域实现“由乱到治、由治到管”的完美蜕变。截至目前，“五联防”通过该报警电话，成功处置火灾救援、防汛救灾、交通救助、溺水搜寻、便民服务等各类警情270余起。

北岸公安分局党委副书记、政委郑映明介绍，“五联防”打破公安、海警、海事、海渔、边检、港务等涉海管理部门各自为政的有限局面，通过搭建平台、合署办公，将所有涉海部门都吸纳为成员单位，形成“统一指挥、任务派送、联席会商、轮值驻守、联合巡逻、能力提升、督查落实”七大工作制度，确保事事有着落、件件有回声，全力守护我市港产联动，加快建设现代化港口，打造通江达海战略港城的良好治安环境。

在“五联防”“智慧+”体系的基础上，各成员单位探索建立“五联五聚党旗红”海安党建联盟，建立区域化、组团式党建共同体，将涉海部门14个支部和沿海村15个支部共29个党支部的共性业务工作纳入党建活动范畴，突出抓党建、抓治理、抓服务三大主业，通过建立轮值牵头、互帮互学、共创共赢的新机制，形成齐抓共管、协同一致的工作合力，推动形成“涉海管控一盘棋”。

北岸公安分局还主动将分局海防大队前置到“五联防”指挥中心，设立综合指挥室、治安队、飞行队、巡防队“一室三队”，整合职能、融合业务、耦合流程，配齐无人机、警犬等海防辅助力量，建立沿海岸线警情研判、现场处置、群防组织、督查通报等实战、实用、实效的配套运行机制，形成纵横贯通、条块集成、合成作战、运转高效的战区模式。同时，坚持专群结合，健全群防群治机制。辖区38个行政村均成立了1支10人的“海安巡逻分队”，广泛发动群众举报偷私渡、走私等涉海违法犯罪行为，实现由“警力有限”到“民力无穷”转变。

智慧海防显威力

上面千条线，下面一根针。去年4月22日，正在“五联防”指挥中心值班的北岸公安分局海防大队大队长吴庆皇，收到一条“五联防”“智慧+”体系平台发来的海上船舶倾覆预警信息。根据“五联防一张图”显示的事发船舶最后位置，救援人员迅速在茫茫大海上精准找到事发海域，并通过一体化调度涉海部门成功解救群众脱困。近年来，北岸公安分局深入实施“党建引领 夯基惠民”工程，总结扫黑除恶专项斗争、打击走私成品油、整治非法砂场、防范疫情海上输入等成效经验，创新建设“五联防一张图”，深度嵌入“全市一张图 全域数字化”项目，解决海岸治理“九龙治水”分而治之的工作局面，逐步建立“五联防”“智慧+”体系，通过数字赋能，共同下好平安海域“一盘棋”。

“五联防一张图”打破了公安、海渔、海事、海警等涉海部门的数据壁垒，一体化汇聚整合涉海要素，统筹警务和社会资源，构建无缝隙、全覆盖、全时空、立体化的现代岸海防控网络，打造数字化、信息化、科技化联防联控“智慧”体系。其融合涉海基础要素、分类重点管控、动态监测预警、岸海联防联控等四大功能，将防范、打击、布控、分析、预警、指挥等多种措施有机结合，做到“基础数据上云、业务数据上云、机制运行上云”，实现指挥部与成员单位、派出所和最小单位元间的统一指挥、快速反应、整体联动。

近3年来，依托“五联防”“智慧+”体系，各成员单位之间信息共享、案件侦办、行动支援、应急处置等协作配合机制，凝聚跨部门打击合力，共同推进涉海违法犯罪堵源截流，共查处走私成品油案件12起，查扣车辆7部，船舶11艘，查获无合法、齐全手续成品油454.02吨，抓获犯罪嫌疑人18名。

今年1月20日，“五联防一张图”在莆田市大数据调度指挥平台建设应用现场会预演评比中脱颖而出，获得省市数字专家联合评审第一名。去年5月份，北岸公安分局还获评“全国优秀公安局”称号。   （时报记者 林锦堂）