【经济篇】

加大扶持力度  提升科技水平

目前我国台湾、山东等地已推广多层立体生态养殖模式，充分利用了养殖海域的立体空间和养殖动物共生互利的原理，达到对海洋资源的最佳利用，有效地减少了对海水的污染，大大增加了养殖户的经济收益。但因各种原因，这些新技术目前在我市推广较为困难。为此建议：

一、大力推广生态立体高效养殖模式。一是建议在我市后海垦区、灵川下尾、南日等地，借鉴农业生态垂直养殖模式，试点推进建设工厂化循环水养殖与外池大面积养殖相结合模式，采取多层立体化生态养殖，有效利用土地，运用智能化养殖模式、自动环境控制、自动喂料、自动清粪等先进工艺，打造效益型循环水养殖项目，形成可复制、可推广安全的、环保的养殖模式。二是建设高新技术渔业产业园区。三是实施高效生态养殖池塘改造。

二、积极打造现代渔业种业体系。一是加快推进种业工程建设。二是建设种业产业园区。三是提高种业研发能力。围绕我市主导养殖种类，重点开展现代生物育种技术研究，研发创新性、标志性成果。

三、科学引导发展湾外养殖。

四、推进海洋水产加工产业转型升级。一是推动传统水产加工产业优化升级。二是大力发展海洋医药与生物制品产业。积极开展海洋生物资源高值化利用，鼓励企业进行技术创新。三是加强现代水产品加工园区或集聚区建设。

  五、切实加大立体生态养殖政策扶持力度。一是强化政策帮扶。二是加强技术支持。三是做好市场服务。四是打造智慧渔业和数字渔业。     （农工党莆田市委员会  韩仙宝委员）

谋划发展路径  提供“续航”动力

直播电商是指以电商平台、社交平台和短视频平台为载体的互联网视频推介销售商品和服务、形成系列管理运作流程的商业经营化行为。莆田电商行业较早就主动切入直播新业态，2021年3月，莆田市直播电商协会成立，为推动“莆田质造”“莆田智造”提供持续动力。针对我市直播电商行业发展存在的缺乏标准规范、行业结构不均、面临多重夹击等问题，结合莆田在国家示范电子商务城市创建中的优势和基础，建议如下：

一、加强产业政策引导，构建规范标准。谋划发展路径，做好我市直播电商的五年规划和近三年的行动计划，从产业载体的规范化发展建设、人才孵化培育等方面全盘考虑。同时，建立行业标准规范，完善行业监管服务机制。可试行政府监管和企业自查的双重质检模式，设立行业黑白名单，发挥莆田电商网络运营产业链优势，为直播机构牵线搭桥，提供人力、法律、咨询等专业服务支持。

二、打造产业生态链条，促进创新运用。利用莆田资源优势，强化莆田鞋业、服装、食品、农产品等四个优势产业集群，推动产品设计研发，以垂直领域产业互联网平台型企业为抓手，运用数字化仓储物流、5G、工业互联网等新一代信息技术，创新产业链上下游数字化、协同化步骤举措，实现信息流、资金流和物流的高效流转。

三、加大产业多元支持，引导行业升级。一是提升产业发展层级，培育和打造面向垂直领域的直播商务平台服务，建设莆田直播电商特色小镇，打造与莆田市鞋业、医疗、物流等特色产业相关联的新业态直播基地和机构，推动直播电商向2.0转变。二是出台产业扶持政策，把莆田打造成全国著名的直播新业态示范城市，为全市经济“双轮”驱动高质量发展增添新引擎。    （沈丙龙委员）

【文化篇】

征集侨批档案  筹措保护经费

侨批档案是福建省唯一入选《世界记忆名录》的文献遗产。我市侨乡众多，从20世纪20年代至70年代，涵江有10余家侨批局，经营华侨汇款业务。不少侨批档案仍藏于民间，保存条件还比较有限。为此建议:

一、做好侨批档案资料征集工作

通过广泛宣传提高群众参与档案征集的思想自觉和行动自觉。重点向莆籍海外侨胞、港澳同胞、归侨侨眷征集。

二、利用侨批档案进行爱国爱乡教育

（一）组织侨批档案展、图片展

举办侨批档案展览，充分利用侨批档案资源，大力开展爱国爱乡教育。也可以让侨批档案捐献者参与其中，以身示范，现场讲解，形成互动，提高他们的社会责任感和自豪感。条件成熟时，还可以创办侨批虚拟体验馆，引入虚拟现实技术，还原侨批故事场景，还原华侨及其国内家属、水客、信局、批局等。

（二）组织拍摄观看侨批题材的影视作品

由国家档案局、福建省档案馆、福建省广播影视集团联合摄制的侨批纪录片《百年跨国两地书》从10月15日起在福建电视台新闻频道，乡村振兴·公共频道，海峡卫视，海博TV上线播出，受到热捧。通过纪录片，人们可以更加直观地感受当时的侨民生活，增进对侨批文化的理解，也可以弘扬艰苦创业、遵守信用、爱国爱乡的精神美德。在此基础上，还可以群众喜闻乐见的电视连续剧、动画片、短视频等形式拍摄更多侨批题材故事，让侨批故事家喻户晓。

（三）组织校园侨批主题活动

面向市内各学校举办以侨批内容为主题的活动、组织侨批知识竞赛，科普侨批文化知识，将爱国主义教育具体化。以侨批档案为蓝本，组织侨批诵读活动，编排侨批主题剧，让民众近距离地感受先辈的家国情怀。组织侨批主题的艺术作品比赛，用艺术诠释侨批文化。  

三、多方筹措侨批档案保护经费

建议市政府每年为侨批档案征集安排一定的经费，大力支持侨批档案的征集工作。此外，还建议鼓励社会组织和个人通过捐赠等方式设立侨批档案保护基金，用于侨批档案的保护管理、研究和开发利用。  （民革莆田市委员会  陈祖芬委员）

保护珍贵壁画  弘扬文化艺术

周秀廷是李耕高足，是“闽中画派”杰出的画家。其创作的大型《妈祖》壁画系列亟待保护和整理出版，目前存在以下问题：

一、莆田华亭镇兰亭寺、仙游度尾镇潭边村千年龙井宫（妈祖宫）虽为市级、县级文物保护单位，但大型精美珍贵的《妈祖》壁画因长期裸露在外，未设置玻璃框进行保护，游客参观时用手触摸，风雨尘土长年风化侵蚀，颜色已有些退化。

二、著名画家周秀廷为莆田华亭后塘、仙游赖店东山寺等几十处寺庙创作大型壁画，皆为珍贵的文化遗产，未加统计和保护，有些寺庙的信众在壁画上钉铁钩挂东西，破坏严重，非常痛惜，这些不可再生的名家名画是我们研究妈祖文化非常重要的实物资料，也是研究“闽中画派”和周秀廷绘画艺术不可多得的壁画艺术。

应把周秀廷大型《妈祖》壁画系列保护和整理出版，建议如下：

一、充分调动莆田学院妈祖文化研究院和闽中画派艺术研究院的专家学者研究队伍，深入到莆田、仙游各大寺庙调研周秀廷壁画数量、现状，拍摄搜集制作出版周秀廷《妈祖》《二十四孝》《十八罗汉》《观音志》壁画系列丛书，整理研究学术论文，结集出版。

二、把各大寺庙周秀廷所绘珍贵壁画拍摄成视频，存档为数字化管理，以备各高校和艺术专家学者研究，弘扬妈祖文化和“闽中画派”艺术。

三、建议有关文物部门和寺庙管理机构重视对周秀廷珍贵壁画的保护和管理，拍摄采集视频照片后，及时用玻璃框等加盖措施给予保护。（俞宗建委员）

留住“历史基因” 塑造城市特色

城市雕塑是一座城市文化软实力和影响力的重要体现，也是城市文化建设的重要标志。莆田历史悠久，人文底蕴厚重，被誉为“海滨邹鲁”“文献名邦”，在漫长的岁月中，哺育了一代又一代的历史文化名人，他们为后代留下了宝贵的精神财富。眼下莆田正在创建国家历史文化名城，莆田具有滨海山水特色，又有足够的历史文化底蕴，但莆田的文化包装宣传包括城市雕塑等方面的建设相对滞后。规划、发展莆田的城市雕塑，不仅是城市文明建设的需要，也是时代进步的需求。如何在城市建设中留住“历史基因”，彰显城市文化底蕴，塑造城市特色，是人民群众对城市规划和建设工作中一直期望的问题，为此建议如下：

一、摸底建档。由市文旅局牵头组织实施，组织莆田地方史研究专家讨论研究莆田历史文化名人名单，并提供简介、画像（照片）资料。

二、规划布点。协调有关部门，在城市公园、木兰溪步道、文化街区等公共场所统一规划，选择适合该处主题的莆田历史文化名人，树立塑像。

三、监督管理。要做好审批程序，加大对大型城市雕塑建设项目审查审批的指导力度，避免出现违背城市发展规律、破坏生态环境和历史文化风貌等问题。  （民盟莆田市委员会 林少斌委员）

【社会篇】

加大推广力度  构建保障机制

为构建多层次医疗保险保障机制，借鉴一二线城市在“惠民保”项目上的先进经验，莆田市推出了属于莆田人自己的补充医疗保险——“莆仙保”。“莆仙保”由多家保险公司共同承保，由专业团队提供健康管理服务，紧密衔接社会医疗保险，以一年119元获最高250万元保障，一天不到4毛钱的普惠价格为本市基本医疗保险参保人员提供百万级保险保障和便民化健康服务，将大大提升莆田市民的健康保障水平。

我市“莆仙保”尚处于宣传推广的起步阶段，存在群众不知情、参与积极性不高、参与率低等问题，汲取其他城市定制型“惠民保”的优秀做法，为“莆仙保”的推广提出如下建议：

一、 以点带面，宣传推广突出重点。重点覆盖建档立卡贫困人口、学生、新生儿、短期季节性务工人员及灵活就业人员，在全力保障下一代健康成长、关爱劳动者权益多个维度彰显“莆仙保”的惠民、利民、便民特征；突出党员干部的带领作用，广泛宣传“莆仙保”在保障和改善民生，加强社会保障体系建设层面的深刻意义，动员党政机关、事业单位、国有企业等工作人员参保续保，以点带面，在亲朋好友乃至更大层面的群众中，塑造发酵“莆仙保”的口碑效应。保障重点场所的持续性宣传输出，在医院、学校、银行、社保服务中心等重点场所设立“莆仙保”宣传点，使群众全面了解“莆仙保”的政策保障和参保意义，调动群众参保缴费积极性，满足群众“急难愁盼”的医疗需要。

二、创造活力，激发群众参保激情。“莆仙保”是一款补充医疗保险，解决的是老百姓在基本医保和大病医保之后的医疗费用报销问题。在可预期的未来，具备低价和政府参与属性的“莆仙保”将成为很多低收入者和缺乏保险意识者拥有的人生第一份商业保险。在此基础之上，要激发群众的保险意识，销售过程中规范宣传用语，避免群众误以为买完“莆仙保”就能一劳永逸。

三、行稳致远，提高参保率是第一要务。涉及民生福祉的商业保险，遵循的是尽力而为、量力而行的基本原则，长远的目标是政府受益、社会受益、群众受益、承办企业保本微利。而参保率、续保率是“惠民保”类型项目可持续推进的重要前提和关键要素。若参保率过低，保险公司无法避免亏损，产品保障水平随之走低，将无法长期经营此类业务，产品持续性面临挑战。因此将提高参保率、续保率视作第一要务，不断加大“莆仙保”宣传推广力度，是“酒香不怕巷子深”的制胜法宝。（致公党莆田市委员会  喻加佳委员）

规范土地管理  完善调解机制

针对农村存在的土地权属不明确、土地管理不规范等问题，如何有效化解土地矛盾纠纷，亟需加紧研究解决，以更好地维护和谐稳定的社会环境，为此建议如下：

一、规范土地管理，压实部门责任。建议镇村未雨绸缪，修订完善村规民约中有关建房、土地方面的约定，对现有土地争议，特别是建房及通道矛盾纠纷进行全面摸排梳理，收集登记各类权属凭证、证明材料，厘清历次分家析产、分配、置换等变化情况，做好详实记录，建立健全“一户一档”档案资料，做实做细基础性工作。针对“土地权属不清”的问题，建议强化自然资源、农业农村部门的职能作为，以解决历史遗留问题为导向，研究出台相关执行政策与实施方案，为做好错误信息更新更正、权属凭证补充补办、土地面积确权确认等各类手续办理提供统一的流程规范，做到土地信息全覆盖，确保人、证、地三者信息相符。

二、夯实基层组织，及时介入调处。开展基层土地矛盾纠纷调解知识培训，增强法治意识和规范意识，提高处理技巧和专业能力，真实、客观地做好各种文书记录，依法制作规范的人民调解协议书，保证从内容到形式、从过程到结果均合法合情合理。镇村发现问题要第一时间介入，通过现场勘查，走访当事人、邻居及相关群众，固定证据，坚持实事求是，查清来龙去脉，找准矛盾关键点。同时，压实责任，无论是否调解成功，都必须形成解决方案或调解协议。

三、完善调解机制，体现专业水准。出台规范性指导意见，明确土地矛盾纠纷专业性调处组织机构设置，理顺部门人员组成及职责，规范调处程序，设定办理时限，明确单位间案件移交、信息反馈等衔接制度。全面落实人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，区一级土地矛盾纠纷调解组织负责对村镇的处理意见进行审核把关并出具认定意见，司法部门应加强对人民调解业务的指导，最后结论交由人民法院确认，确保矛盾纠纷就地化解。建议聘请土地纠纷方向律师顾问进驻调解组织，适当提高专职调解员待遇或给予专门岗位补贴，按照成功调解的案件数给予一定的奖励。建议由人民法院派出专业人员力量参与现场调解，安排法官通过远程视频参与在线调解，巩固调解的法律效力和法律约束力，促使当事人配合调解，履行约定。                       （九三学社莆田市委员会）

培养托育人才  减轻养育负担

托育服务，就是半岁到3岁的婴幼儿不再由家里老人或者专职爸爸、专职妈妈来带，而是进入社会化的育幼服务机构。根据国家卫生健康委制定的托育机构设置标准和管理规范，莆田市委、市政府2021年计划在全市建设5个普惠性托育服务点，但从整体上看，我市普惠托育服务仍然处于起步发展的阶段，存在托育服务供需矛盾较突出、托育预收金监管缺失等问题。实施三孩生育政策之后，应将发展普惠托育服务作为减轻家庭养育负担的关键举措，为此建议如下：

一、加强顶层设计，明确托幼服务的政府主管部门，对公共托幼的责任和义务，出台指导意见。将0岁-3岁幼儿纳入学前教育法，把设施建设纳入社区规划，进而有序引导和规范托育行业发展。

二、多管齐下，实现政策和市场现有资源、新增资源相结合，让婴幼儿抚养成为一项社会共建工程。

三、多渠道培养托育服务人才。

四、强化政策支持，争取资金发展，细化试点内容和参与流程，通过政策支持，鼓励更多社会性资本开设普惠型托育机构，在审批程序、场地、税费等方面给予各种优惠政策，在相应的人员培养上提供一定激励。但此类托育机构要接受政府指导价，防止随意涨价，从而持续加大普惠型社会托育机构的供给。                  （九三学社莆田市委员会）

整治土地抛荒  助推乡村振兴

耕地是粮食生产的命根子，而现在因为农民进城务工、农村年轻劳动力不足等原因，导致农村土地出现抛荒弃耕、杂草丛生现象。为从源头上解决耕地抛荒弃耕问题，稳定粮食生产，我市应进一步加快整治土地撂荒抛荒现象，以助推乡村振兴，为此建议如下：

一、加强宣传引导。

二、多措并举，分类整治。一是组织干部职工，村支两委深入田间，摸清底子，并登记造册。在充分把握实情后，组织干部职工一对一进行跟踪走访，耐心开展宣传和开导工作，为百姓复耕复种出谋划策。二是加强镇、村、组三级网格化“田长制”管理体系，从总田长到农户，层层相互监督，协同整治耕地抛荒弃耕、保护耕地资源。三是针对抛荒性质和程度的不同，制定出台惠农政策，分类型进行抛荒整治，让村、组、户有策可依，有措可施。

三、着力解决农户劳力短缺问题。一是加快耕地流转，引导种粮大户种。二是加强互帮互助，动员力量帮扶种。以党史学习教育为契机，动员广大党员干部用实际行动践行“学党史、悟思想、办实事、开新局”，深入田间地头，帮助留守老人和年老残疾、行动不便的农户复耕复种、代耕代管，服务指导耕作生产。          （民建莆田市委员会 方国民委员）