□时报记者 郑育俊 通讯员 郑怀宇

湄洲湾职业技术学院

专题协商议政会

实训室

学生作品展示

校企联办职业教育

前言

高质量的职业教育，关乎国计民生。习近平总书记曾指出，要高度重视、加快发展职业教育，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

近年来，莆田市高度重视职业教育发展，聚焦打通职业教育、就业创业、人才资源“三大关卡”，围绕破解人口红利、人力资源、人才引进“三大难题”，把职业教育摆在“强产业、兴城市”的大格局中去谋划，大力提升职业教育的市场适应性、社会吸引力和经济贡献率，全方位推动莆田高质量发展超越。

市委书记刘建洋履新后，反复强调，强产业，兴城市，大力发展职业教育，培养和集聚实用型技术技能人才。今年6月，市委、市政府印发了《关于大力发展新时代职业教育培养集聚实用型技术技能人才加快构筑创新创业创造高地的意见》，成立了工作领导小组，市委书记、市长任组长，市委常委、组织部长任常务副组长，分管副市长任副组长，全市上下合心合力推动新时代职业教育事业发展。相继出台了《关于加快培育集聚实用型技术技能人才的实施意见(试行)》《关于鼓励和促进社会多元举办职业教育实现优质发展的通知（试行）》等配套文件，以职教为源，培养和集聚实用型技术技能人才，构筑创新创业创造高地，为推动莆田市产业转型升级、实现“错位发展、差异化发展”输送大批产业人才，真正变“人口红利”为“人才红利”，实现产业和人才“双轮驱动”。

“加快我市职业教育高质量发展”是市委、市政府、市政协共同商定的2020年度协商议题之一。

市政协高度重视，组成“提高教育质量，办好人民满意教育——加快我市职业教育高质量发展”课题组，从今年4月开始，市政协副主席张亦兵带领课题组深入市直和各县（区）有关职业院校和校企合作单位开展专题调研，前往南昌、苏州等地学习考察，召开13场座谈会。市政协党组书记、主席周青松主持召开主席会议，听取调研情况汇报，就课题协商提出明确要求。

“大力发展职业教育是提升就业质量，促进民生改善，助力产业升级的一项全局性工作。”在“加快我市职业教育高质量发展”专题协商议政会上，周青松强调，要进一步凝聚共识，发挥政协联系广泛的优势，在发展职业教育中，做好牵线搭桥、政策宣传、解疑释惑等工作，提高社会各界对职业院校的认可度，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风；要进一步建言献策，紧扣市委、市政府的决策部署，聚焦“343”产业布局，对我市职业教育的短板和瓶颈，持续关注、持续发力，深入调查研究，为推动全市职业教育高质量发展贡献智慧和力量；要进一步形成合力，建立全市一盘棋、全要素保障的工作机制，深化产教融合、校企合作，促进职业教育高质量发展，为我市全方位推动高质量发展超越提供人才支撑。副市长胡国防也在会上作了讲话，强调各级各相关部门要积极吸纳此次专题协商的意见建议，解放思想、拓宽思路、创新思维，凝心聚力办好特色职业教育，全力打通产教融合发展渠道，加强宣传正面引导，为职业院校发展创造更多有利条件，为莆田产业发展培养集聚更多实用型技术技能人才。

 今天，莆田职业教育这朵“野百合”迎来春天。我们相信，随着我市现代职业教育体系建设的深入推进，这朵花一定会开遍莆阳大地，结出更多的“大国工匠”之果。

近年来，我市职业教育以改革促发展、以质量求提高，加强现代职业教育体系建设，服务高质量发展超越和美丽莆田建设。目前，全市有高等职业技术学院1所，在校生近万人；中等职业学校13所，其中民办中职1所、技工学校1所，全日制在校生近2万人。

“财政投入持续增加，校区建设持续扩大，办学水平持续提升。”从市政协课题组的调研情况来看，我市职业教育发展态势持续向好。

2019年，市级财政从教育费附加中安排1530万元用于职业教育，占本年市本级教育费附加支出的45%。逐年提高职业院校生均拨款水平，2019年湄职院已达国家标准12000元，中职学校生均公用经费各专业类别标准已达省定标准4200-7000元。逐步加大对职业教育专项经费投入，今年决定设立市职业教育发展专项资金。湄职院规划建设新校区133.33公顷（2000亩），一期建设60多公顷（900多亩），2019年10月完成4个系部约2000人搬迁，其余院系将陆续迁入新校区。莆田职业技术学校、莆田艺术学校分别于2018年9月和2019年10月整体迁到新校区。加强中高职协调发展，推进集团化办学，全市组建2个“职业学校联盟”、各由5所职业学校组成，组建1个职业院校集团、由11所职业院校组成。创新教学方式，基本形成现代学徒制、二元制、订单班、冠名班、委培班和共建产业学院、产学研协同创新中心、实训基地等灵活多样的合作办学形式。目前，全市已设立数十个企业冠名班，学生逾3000人，有6个学校的11个专业被列入省现代学徒制试点学校。积极推进技能竞赛，举办全市中职学生技能竞赛暨福莆宁中职学生技能联赛，湄职院与深圳市卫国教育有限公司承办机械国赛和省赛，湄职院、湄职校共承办省级一类赛事2019年度福建省职业院校技能大赛9个赛项。2019年，我市选手参加福建省职业院校技能大赛，获一等奖4项、二等奖10项、三等奖24项、优秀奖74项；4个项目参加国赛，获3个三等奖。

近年来，我市职业教育发展态势虽然较好，但由于起步慢、基础差、底子薄，与“强产业，兴城市”要求相比，与职业教育先进地区相比，还存在着较大的差距。市政协课题组调研发现，我市职业教育发展还存在职教格局不大、产教融合不紧、师资力量不强、社会认同不高等问题，一定程度上影响了职业教育实现高质量发展。

教育是国之大计，党之大计。习近平总书记强调指出：“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好地支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。”

市政协课题组认为，大力发展我市新时代职业教育，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府《关于大力发展新时代职业教育培养集聚实用型技术技能人才加快构筑创新创业创造高地的意见》，紧扣“突出开放招商，强化项目带动”的工作大局，深化职业教育改革，办好人民满意教育，为我市全方位推动高质量发展超越夯实实用型技术技能人才基础。

对标对表，教育优先

以高起点统筹规划引领职业教育高质量发展

百年大计，教育为本。职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程。我们要坚持把优先发展教育事业作为推动高质量发展的先手棋，育新机，开新局，大力发展新时代职业教育。

加强顶层设计，确保教育优先走深走实。坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，发挥“莆田市大力发展新时代职业教育培养集聚实用型技术技能人才加快构筑创新创业创造高地工作领导小组”双组长优势，完善工作专班运行机制，协同党政部门、群众团体、职业院校齐抓共管，齐心协力谋划新时代职业教育高质量发展。组建市职业教育指导咨询委员会，围绕我市职业教育现代化提供决策咨询。强化市职业教育研究院作用，制定“三定”方案，细化工作分工，组织开展常态化职业教育教研活动。加强职业教育督导，配强职业教育督导专员，科学考核评估职业教育。

加强统筹规划，确保教育优先落深落细。对标对表全国教育大会精神、《中国教育现代化2035》和《国家职业教育改革实施方案》，以编制“十四五”规划和国土空间规划为契机，深研国家产业政策，紧盯国家产业规划，综合考虑我市“343”产业布局和市场需求导向，统筹谋划职业教育发展的地方资金筹措、师资队伍建设、学校运行保障等工作，把新时代职业教育纳入我市“十四五”经济社会发展总体规划。围绕“强产业，兴城市”的发展战略，对接科技发展、产业发展、城市发展趋势和“两新一重”建设，高起点编制我市职业教育发展中长期规划，高质量打造具有国际视野、全国前列、福建一流、莆田特色的现代职业教育体系，把市委、市政府研究确定的新时代职业教育发展目标落到实处。

加强要素保障，确保教育优先有力有效。南昌作为全国三大职业教育基地之一，率先出台《南昌市职业教育条例》地方性教育法规，率先推出免费职业教育，率先实施中职学校人事编制管理改革，率先设立职业教育专项资金，打响了“学在南昌”的教育品牌。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，全市一盘棋，全要素保障，推动我市职业教育行稳致远。认真贯彻落实国家扶持职业院校发展的财税金融政策，建立与办学规模、办学质量、培养成本等相适应的财政投入制度，合理确定市、县、区共同承担生均经费比例，逐步提高生均综合拨款定额标准和职业教育专项经费。发挥职业教育发展专项资金“四两拨千金”的作用，建立“以奖代补”机制，鼓励各县区加大职业教育投入，落实教育费附加中用于职业教育的比例不低于30%，积极争取上级政策支持和资金补助。加大职业院校建设用地的政策支持力度，合理确定职业院校特别是民办职业院校建设用地需求。制定《莆田市新时代职业教育发展条例》地方性教育法规，依法保障我市职业教育高质量发展。